Internacionales
Advierten desde el Iplyc sobre la urgencia de regular el juego online
Porque forma parte de la responsabilidad social empresaria de las Loterías proteger al apostador y la razón de ser de estos organismos reguladores de los juegos de azar. En la actualidad Internet es la puerta de entrada de todo tipo de juegos, sin ninguna regulación, lo que permite inclusive la participación de menores, en una actividad que les está prohibida. Son millones de dólares que se van del país sin tributar, ni respetar los fines sociales que tienen las Loterías.

Lo definía el titular del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, Eduardo Torres señalando que Misiones decidió actuar encontrando respaldo en la Justicia a su posición. Y exhortó a sus pares a un debate seguido de acciones concretas, observando que ya lo están haciendo los países de Europa.

En su exposición en la LVII Asamblea Extraordinaria de (Alea), el titular del Iplyc SE, exhortó a sus pares de todo el país a tomar posición para lograr la regulación de los juegos online -también denominados “transfronterizos”- al señalar que forma parte de la responsabilidad social empresaria de las loterías proteger a los apostadores. “Internet está en todos lados. Son millones de dólares los que salen del país de nuestras jurisdicciones. O nos tapamos los ojos y no vemos esta realidad, o asumimos la responsabilidad entre todos buscando respetar las jurisdicciones para que el origen de la apuesta de aquellas loterías que tienen su página de Internet cobren el canon correspondiente”, dijo.

Torres comenzó su ponencia recordando que se trata de un tema que desde hace un tiempo viene preocupando y ocupando a varias loterías del país “porque nos plantea la pregunta de cuál es el rol de las Loterías frente a esta problemática. Una problemática que es una realidad irreversible. No estamos hablando de futuro, sino del presente y tenemos que definir dónde nos vamos a parar frente a este fenómeno”, señaló.

Presentación Alea

“Las cifras son impactantes -dijo- en el 2010 las ganancias globales de las apuestas por Internet ascendieron a US$ 29.950 millones, un 12,4% más que el año anterior; y que el juego online creció a tal punto que llega a ocupar los primeros lugares en el e-commerce, compitiendo con las actividades pioneras del rubro, agencias de viajes. Actualmente, el mayor mercado regional de juegos en el mundo es Europa, y que, justamente por eso, el Reino Unido, Francia e Italia, entre otros, han comenzado a regular el juego online. En España, con la Ley de Regulación del Juego aprobada recientemente, los juegos de azar y las apuestas facturaron un total de 110,3 millones de euros. Casi un 2% más que el trimestre anterior. En Italia, la regularización del Poker online significó un ingreso extra de 336 millones de euros. El 20 % más de la capacidad tributaria de ese país. Ahora están en proceso de regular todas las modalidades de juego online. En 2011-continuó-, la Unión Europea decidió establecer reglas homogéneas para la operación de los juegos online en la eurozona, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y buscando proteger al ciudadano/consumidor.

Así nació el Libro Verde sobre el juego en línea en el mercado interior, que pretende fijar pautas claras e identificar los retos para los poderes públicos en relación al rápido crecimiento de las ofertas de juego en línea, tanto lícitas, como no autorizadas. Torres agregó que en América Latina, el consumo de juego está liderado por México y Brasil, con ganancias para los operadores de US$ 796,7 millones. Aún con servicios limitados de banda ancha y menor poder adquisitivo que Europa. En Argentina, desde 2005 se realizan apuestas en plataformas .com; ofreciendo pago en pesos y bonos de descuento y utilizando técnicas de posicionamiento web de los más de 800 sitios existentes, con 84 jurisdicciones en español.

Todas estas empresas, como también las de poker online, penetran en nuestro país captando jugadores publicitando en canales de televisión locales y participando libremente en conferencias como la Power Latam 2012, realizada recientemente en Buenos Aires. Pero deslindando toda responsabilidad de protección al apostador. Las grandes empresas operadoras de juegos online, tienen servidores radicados en paraísos fiscales. Lo que implica que la gran mayoría de las apuestas no tributan. Mucho menos, si los países en los que dichas ofertas penetran (y se realiza el juego) no tienen ninguna regulación, dejando el campo libre para toda acción.

Vacío legal

El vacío legal que hay en algunos países y las reglas que imponen algunos gobiernos convierten al rubro en un ecosistema donde conviven lo legal y lo prohibido. Expresó que en este punto, “cabe preguntarnos si –como organismos reguladores del juego- estamos cumpliendo con nuestros deberes al permitir que estas empresas ingresen libremente a nuestro mercado. ¿Qué respuesta estamos dando, como representantes del poder político, a la cantidad de dinero que se maneja fuera del sistema? ¿Cómo protegemos a nuestros conciudadanos?”.

Torres recordó, además, otra realidad, que es irreversible, que avanza inexorablemente, que son las nuevas generaciones. Se trata de los niños que nacieron en este siglo XXI, que algunos denominan “nativos digitales”. Manifestó que ellos pertenecen a una generación que maneja la tecnología de una manera impresionante: computadoras, teléfonos celulares y tabletas no tienen secretos para ellos. Es una generación que creció con la cultura del videojuego. Una cultura que, si bien no implica apuestas, puede hacerlos mucho más vulnerables a ellas. “¿Qué pasará cuando esta generación llegue a la mayoría de edad? ¿En cuánto tiempo la modalidad de apuesta tradicional puede quedar obsoleta? ¿Qué respuesta damos nosotros, como instituciones de juego, a este cambio de paradigma y de cultura? ¿Vamos a esperar? ¿O vamos a aggiornarnos a nuestro momento histórico?”, se preguntó.

En su presentación, Torres también se refirió a la modalidad Call TV, que propone juegos sin control transfronterizo entre provincias. La mayoría basados en sistemas que carecen de certificación y homologación de estándares que garanticen la integridad y veracidad. “Es un sistema perverso -afirmó- porque induce a llamar a precios exorbitantes. Un apostador puede agotar el crédito de un abono o de una tarjeta prepaga durante un programa: paga 20 a 50 pesos, para poder participar por premios de entre 100 y 500 o 1000 pesos”.

Misiones se ocupa

Sobre el final, Torres recordó que en Misiones “tomamos la decisión política de no esperar a que el problema nos alcance. Ni que la tecnología nos pase por encima. Nos llama la atención que en ALEA, desde hace 10 años se hacen talleres técnicos sobre cuestiones de software pero no se toma la decisión política que hay que tomar para plantarse frente a esta realidad”.
Agregó que en nuestra provincia “entendemos que tenemos que proteger a los apostadores y cumplir con nuestro mandato. Por eso, ante la falta de acción de ALEA, estamos dispuestos a que nuestro gobernador (Maurice Closs) convoque a otros gobernadores y a autoridades nacionales para tomar la decisión que nosotros no tomamos”. Recordó que “ya estamos trabajando en diferentes líneas de acción: en cuanto a la modalidad Call TV presentamos medidas cautelares; reivindicando nuestro poder jurisdiccional como organismo de control, obteniendo decisiones favorables de la justicia, que excluyó de dichos juegos a la provincia de Misiones. Paralelamente, estamos trabajando en la normatización de los juegos transfronterizos. En primera instancia estudiando y analizando la legislación nacional e internacional existente”.

Recordó también que se desarrollaron disposiciones generales respecto a: Requisitos jurídicos, financieros y administrativos que deben cumplir los operadores que soliciten licencias; sí también como técnicos que deben cumplir los sistemas de juego, la plataforma y el Generador del Número Aleatorio (GNA) del operador. La monitorización y supervisión de las actividades de juego; y la capacitación y actualización del personal técnico, jurídico y administrativo, asistiendo a mesas redondas y reuniones con laboratorios certificadores de juegos online.

“Estamos trabajando en conjunto sobre los puntos a certificar con GLI Sud América La Plata, solicitando certificaciones de normas GLI 19 a los operadores que requieren licencia al instituto. Estamos analizando la posibilidad de incorporar las normas ISO 27001, en las que también están trabajando las comisiones de Alea. En definitiva, en Misiones tomamos la firme decisión de avanzar en este camino. Desde el comienzo, otorgamos licencias y hemos ofrecido a todas las jurisdicciones respetar el origen de las apuestas pagando el canon correspondiente. Entendemos que cumplir con nuestra obligación de entes reguladores y contralores de los juegos de azar es parte de la Responsabilidad Social Empresaria. Mejorar la calidad de vida de los misioneros es nuestro compromiso. Hacia ello apuntan todas las actividades que estamos realizando…”, sostuvo el titular del Iplyc SE.

Torres insistió con que el desafío está planteado. “Internet está en todos lados. Son millones de dólares los que salen del país de nuestras jurisdicciones. O nos tapamos los ojos y no vemos esta realidad, o asumimos la responsabilidad entre todos buscando respetar las jurisdicciones para que el origen de la apuesta de aquellas loterías que tienen su página de Internet cobren el canon correspondiente. De esta manera vamos a cumplir con la función de resguardar y proteger a los apostadores, y con el rol fundamental que es recaudar con fines sociales o para los fines que tenga cada lotería”, finalizó.

También Lotería Nacional
A su término, Noelia Longo, responsable de Relaciones Institucionales Lotería Nacional SE se explayó sobre el seminario “Internet y nuevas tecnologías. Situación en diferentes países del mundo y de Argentina”, que se desarrolló en Estocolmo (Suecia) durante el mes de septiembre, organizado por la WLA. Allí los principales reguladores del juego expusieron sus perspectivas y los puntos críticos.
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